近日，国务院正式印发《固体废物综合治理行动计划》。这份重磅文件远非一份简单的环保指令，它标志着国家从战略层面对矿产资源的利用方式进行了根本性重塑。对矿业而言，固废处理已从“合规避险”的成本项，转变为关乎未来生存与发展的“价值创造”核心战场。
一、政策定调：从“成本包袱”到“价值资产”
《行动计划》最核心的信号，在于将资源安全与循环利用深度绑定。文件明确推动大宗固体废物综合利用产业向“高值化、规模化、集约化”发展。这意味着，尾矿、废石等矿业固废被重新定义为“错置的资源”。
在全球关键矿产资源竞争加剧的背景下，文件实质上鼓励对现有矿山废弃物进行“二次开发”。对于拥有大量历史堆存的企业，谁能率先掌握低品位、难选冶固废的提取与利用技术，谁就掌握了下一轮发展的关键钥匙。
二、 刚性约束：矿业必须面对的“硬指标”
在带来机遇的同时，《行动计划》也设置了清晰的底线和刚性要求，矿业企业必须严肃对待：
1. 源头准入门槛大幅提高
一体化建设成硬性要求：文件明确提出“原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。”这直接宣告了单纯选矿加工模式的终结，未来新项目必须实现采选与固废处置的一体化规划、同步建设。
推动源头减量：鼓励“推动重有色金属矿采选一体化建设”和“促进尾矿就近充填回填”，从源头减少外排和堆存。
2. 全过程监管空前严格
台账与信息化管理：要求完善工业固废管理台账，实现全链条可追溯。严禁混堆混排，禁止工业固废进入生活垃圾设施。
跨省转移严控：严格执行工业固废、危险废物跨省转移审批，试图将环境风险转移的路径将被封堵。
历史欠账限期清理：部署了历史遗留固体废物堆存场所专项整治，要求“一场（矿）一策”推进。到2030年，需完成全国60%以上的历史遗留场所治理，并全面完成尾矿库环境风险隐患整治。对于磷石膏库，云南、湖北、贵州等主要产区需在2027年前完成存量整治，时间紧迫。
3. 执法督察力度升级
将固废违法违规问题纳入中央生态环境保护督察重点，并持续开展“清废行动”，打击非法倾倒。这意味着环保合规已成为矿山不可触碰的红线。
三、 现实鸿沟：矿企面临的“能力挑战”
尽管方向明确，但许多矿企，尤其是中小型矿山，在落地时面临显著的“能力鸿沟”：
资源认知偏差：不少企业并不清楚尾矿库中残留的有价组分，缺乏工艺矿物学分析能力，导致“守着资源找不到路”。
技术与管理短板：固废高值化利用涉及复杂技术，门槛高、投入大。企业常陷入“想干不会干，干了不赚钱”的困境，自身组建技术团队成本高昂。
四、破局路径：专业化协同与全产业链运营
面对要求与能力的落差，行业竞争正从资源占有转向“技术+管理”的综合实力比拼。引入专业化的第三方全产业链服务，成为破局的关键共识。
1. “诊断先行”的价值发现
解决固废难题，首先要精准“诊断”。专业服务商通过详尽的工艺矿物学分析，定位尾矿中“漏网”的有价元素，这是变废为宝的前提。
2. “运营托管”确保效益落地
技术方案能否转化为经济效益，取决于精细化的现场运营。选矿厂运营管理（EPC+O）模式正在兴起。矿企将生产运营权委托给拥有实战经验的专业技术团队，由其对生产指标负责。通过精细化操作提升回收率，有助于覆盖治理成本并创造潜在利润，真正实现环保与经济的双赢。
五、 未来机遇：重塑产业价值的“新蓝海”
《行动计划》在带来挑战的同时，也打开了巨大的价值空间：
对矿山企业：成功实现固废资源化的企业，不仅能化解环保风险、降低处置成本，更能开辟新的利润增长点，甚至通过尾矿再选、井下充填等方式延长矿山服务年限，提升资源总体回报率。
对产业链：对于具备“专精特新”能力的技术服务商、装备制造商和生态修复企业，这是一个黄金发展期。在尾矿有价元素提取、固废建材化、无废矿区建设等领域，存在大量市场机会。
《固体废物综合治理行动计划》的发布，是对矿业高质量发展的一道“动员令”。它终结了粗放扩张的旧时代，开启了以绿色化、高值化、精细化为核心的新篇章。
对于矿业企业而言，被动合规将举步维艰，主动将固废治理纳入核心战略，拥抱技术创新，借助专业化、全产业链的协同力量，才是将“政策压力”转化为“竞争动力”，将“错置资源”转化为“优质资产”的关键。未来已来，变“废”为宝，正是矿业面向未来的长期主义。
来源：矿业俱乐部
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